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人力資源社會(huì)保障部2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：
2020-06-05
人力資源社會(huì)保障部2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布人力資源社會(huì)保障部2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括政府信息公開(kāi)工作總體情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況五個(gè)部分。本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與人力資源社會(huì)保障部政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里中街7號(hào)；郵編：100716；電話：010-84209132；傳真：010-84209143）。
一、總體情況
2019年，人力資源社會(huì)保障部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，服務(wù)人力資源和社會(huì)保障中心工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度，圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)政策解讀，圍繞方便群眾辦事改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，政府信息公開(kāi)工作取得積極進(jìn)展。
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況
人力資源社會(huì)保障部積極做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)人力資源社會(huì)保障政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃財(cái)務(wù)、建議提案辦理結(jié)果等信息。2019年，通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布政策文件類信息1186條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息5391條，通過(guò)部政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布信息1334條。全年參加或舉辦12次新聞發(fā)布活動(dòng)，參加或組織6次政府網(wǎng)站在線訪談，發(fā)布32篇答記者問(wèn)，49篇政策解讀稿件，對(duì)重要政策文件的起草背景、指導(dǎo)思想、重要內(nèi)容、政策實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行權(quán)威詳細(xì)的解讀。發(fā)布人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)12篇，主動(dòng)公開(kāi)我部財(cái)政預(yù)算、決算及政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)、中標(biāo)等信息。承辦全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案共1126件，公開(kāi)建議提案復(fù)文221件。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2019年人力資源社會(huì)保障部共接到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)376件。從申請(qǐng)主體看，自然人提交的申請(qǐng)366件，各類法人或其他組織提交的申請(qǐng)10件。從辦理結(jié)果看，予以公開(kāi)的137件，部分公開(kāi)的1件，不予公開(kāi)的17件，無(wú)法提供相關(guān)信息的127件，按照規(guī)定不予處理的94件。
本年度發(fā)生針對(duì)部政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議12起，行政訴訟5起。
按照有關(guān)規(guī)定，本年度沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取費(fèi)用的情況。
（三）政府信息管理情況
人力資源社會(huì)保障部通過(guò)完善制度規(guī)范、加強(qiáng)日常管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息管理，加大政府信息公開(kāi)力度。
1.完善制度規(guī)范。制定人力資源社會(huì)保障部行政規(guī)范性文件合法性審核和清理辦法，明確制定新的規(guī)范性文件必經(jīng)合法性審核程序，起草與清理應(yīng)當(dāng)一并進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。制定人力資源社會(huì)保障部行政許可公示、行政許可全過(guò)程記錄、重大許可決定法制審核規(guī)定，按照規(guī)定要求全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。編制印發(fā)《就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步提升就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)水平。
2.加強(qiáng)日常管理。一是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理的規(guī)范化建設(shè)，在公文辦理中，明確要求出臺(tái)規(guī)范性文件要進(jìn)行合法性審查，由法規(guī)部門提出書(shū)面審查意見(jiàn)，從源頭進(jìn)行規(guī)范；明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)等屬性，并隨公文一并報(bào)批。二是建立部門規(guī)章和規(guī)范性文件臺(tái)賬，掌握文件制定和公開(kāi)情況，督促應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件及時(shí)公開(kāi)。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)后管理，在部門戶網(wǎng)站建立法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息目錄，進(jìn)行規(guī)范發(fā)布，并根據(jù)立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
1. 深化就業(yè)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實(shí)。通過(guò)網(wǎng)站、媒體等多種渠道，及時(shí)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)工作的部署要求和政策措施。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型成就展展出、組織就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医邮苊襟w采訪、在人民日?qǐng)?bào)和工人日?qǐng)?bào)設(shè)立就業(yè)專版等多種方式，解讀新中國(guó)成立70周年就業(yè)工作成就，擴(kuò)大公眾知曉面。開(kāi)展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)。做好就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生、就業(yè)服務(wù)月、第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳工作。按季度發(fā)布百城市公共就業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況信息，反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，為相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和求職者提供參考。三是推動(dòng)技能提升行動(dòng)宣傳。圍繞落實(shí)國(guó)辦《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，通過(guò)參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、參加部門戶網(wǎng)站在線訪談和開(kāi)設(shè)專欄、開(kāi)展提升行動(dòng)全國(guó)服務(wù)周、在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)開(kāi)設(shè)技能頻道等形式，擴(kuò)大社會(huì)知曉面和政策受益面。
2. 深化社保信息公開(kāi)。以宣傳《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》為重點(diǎn)，舉行政策吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，部門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，組織中央媒體深入基層和企業(yè)采訪報(bào)道，采訪內(nèi)容在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道、人民日?qǐng)?bào)海外版、光明日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體刊發(fā)，全面解讀政策，宣傳降費(fèi)成效，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)加強(qiáng)社保領(lǐng)域重要政策解讀，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法等重要政策出臺(tái)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)聲。在部政務(wù)微信公眾號(hào)和《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》社保?？_(kāi)設(shè)專欄，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂、算得清”工作。
3. 深化“放管服”改革信息公開(kāi)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革要求，在18項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制，在已取消83項(xiàng)證明材料的基礎(chǔ)上，決定再取消42項(xiàng)由規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料，推進(jìn)相關(guān)審批服務(wù)流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。對(duì)《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)清單（2018年版）》和《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單（2018年版）》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后的審批服務(wù)事項(xiàng)共有42個(gè)主項(xiàng)和178個(gè)子項(xiàng)，并通過(guò)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。
（五）平臺(tái)建設(shè)情況
1. 加強(qiáng)部政府網(wǎng)站建設(shè)。落實(shí)國(guó)辦關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體年度考核要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查，形成每日監(jiān)測(cè)、月度通報(bào)、季度抽查的工作機(jī)制。強(qiáng)化政策解讀功能，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并正式上線“1+2+X”政策解讀模板，實(shí)現(xiàn)政策文件與政策解讀同步發(fā)布、同頁(yè)展示。優(yōu)化互動(dòng)交流欄目，完善留言咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。加大線上服務(wù)力度，印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)于2019年9月上線運(yùn)行，面向全國(guó)提供9類22項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)，總訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)到3100萬(wàn)，同時(shí)開(kāi)通“掌上12333”手機(jī)APP等為群眾提供各類服務(wù)。開(kāi)展政府網(wǎng)站信息公開(kāi)發(fā)布培訓(xùn)，提高信息發(fā)布的規(guī)范性準(zhǔn)確性。
2.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)。制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)微信、微博等新媒體平臺(tái)的管理。截至2019年底，人力資源社會(huì)保障部微信公眾號(hào)訂閱數(shù)200萬(wàn)，共為255萬(wàn)人次提供人社在線服務(wù)。
3.加強(qiáng)12333建設(shè)。落實(shí)深入推進(jìn)12333發(fā)展促進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)便民化的意見(jiàn)，加強(qiáng)12333電話咨詢服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
|
第二十條第（一）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
本年新制作的數(shù)量 |
本年新 公開(kāi)數(shù)量 |
對(duì)外公開(kāi) 總數(shù)量 |
|
規(guī)章 |
5 |
5 |
90 |
|
規(guī)范性文件 |
70 |
70 |
1475 |
|
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政許可 |
4 |
0 |
3 |
|
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) |
2 |
0 |
5940 |
|
第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政處罰 |
0 |
0 |
0 |
|
行政強(qiáng)制 |
0 |
0 |
0 |
|
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
18 |
0 |
|
|
第二十條第（九）項(xiàng) |
|||
|
信息內(nèi)容 |
采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 |
采購(gòu)總金額 |
|
|
政府集中采購(gòu) |
4 |
40628700 |
|
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
|
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
|
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
|
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
366 |
7 |
1 |
0 |
1 |
1 |
376 |
||
|
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開(kāi) |
135 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
137 |
|
|
（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
（三）不予公開(kāi) |
1.屬于國(guó)家秘密 |
7 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
8 |
|
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
|
6.屬于四類過(guò)程性信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（四）無(wú)法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
56 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
59 |
|
|
2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
48 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
48 |
||
|
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
19 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
||
|
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
91 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
94 |
|
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.要求提供公開(kāi)出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申引導(dǎo)網(wǎng)民按需進(jìn)行互動(dòng)留言請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（六）其他處理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（七）總計(jì) |
366 |
7 |
1 |
0 |
1 |
1 |
376 |
||
|
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
|
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
|
12 |
0 |
0 |
0 |
12 |
5 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2019年人力資源社會(huì)保障部政務(wù)公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題：一是政策宣傳解讀的針對(duì)性、實(shí)效性需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是規(guī)范性文件公開(kāi)渠道需進(jìn)一步規(guī)范。
2020年，人力資源社會(huì)保障部將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握政務(wù)公開(kāi)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是完善信息公開(kāi)制度，修訂我部政府信息公開(kāi)有關(guān)制度辦法。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，按照要求規(guī)范平臺(tái)內(nèi)容，優(yōu)化欄目頁(yè)面功能，加強(qiáng)平臺(tái)管理，使其成為公眾便捷、全面獲取重點(diǎn)政府信息的權(quán)威渠道。三是推進(jìn)政府信息管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全部門規(guī)章和規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，規(guī)范公開(kāi)渠道，及時(shí)掌握文件制定和公開(kāi)情況。
人力資源社會(huì)保障部
政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年1月22日
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